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怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号
“找差距、补短板、抓落实,全力以赴!”
精准扶贫  2019-06-14 20:31
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“找差距、补短板、抓落实,全力以赴!”

怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号

6月12日至14日,中交房地产集团到云南怒江州大兴地镇和片马镇调研考察扶贫项目,中国房地产报社调研小组参与了全过程。


写在前面


滚滚怒江边,一场宏大而坚定的扶贫攻坚战役正在徐徐展开。


云南省西北部的怒江州,有 “三江并流”(怒江、澜沧江和金沙江)的大奇观,但也依旧是中国“三区三州”深度贫困地区,这里贫困发生率38.14 %,超过全国平均水平10倍。为了扭转这里积贫积弱的局面,中交集团在这片“东方大峡谷”深处,吹响了深度贫困攻坚冲锋号,通过交通、搬迁、产业、教育和就业等扶贫方式和近20年的帮扶,这里正发生着改变,产业开始兴盛起来,人们开始展露久违的笑容。但船到江心,操桨者还在奋楫。在漫长的扶贫路上,中交集团一直在坚守一件事情,那就是“要输血加造血,授人以渔”。


中房报记者 李燕星 云南怒江报道


“找差距、补短板、抓落实,全力以赴!”


“要阶段性打赢扶贫攻坚战,更要建立市场化运作的脱贫攻坚长效机制!”


滚滚怒江边,为响应中交集团扶贫攻坚号召,中交房地产集团董事长赵晖对云南省怒江州泸水市大兴地镇和片马镇的挂钩扶贫工作发出号令。6月12日至14日,中交房地产集团工作组到达扶贫前线一起“找差距、补短板”,共同探索市场化长效运行机制。这里,葳蕤生长的火龙果、轰隆隆的挖掘机与热火朝天的建筑工队,无不讲述着一个宏大而动人的扶贫攻坚时代故事。


回望历史,源远流长。中交集团对口扶贫怒江州已20余年。怒江州位于云南省西北部,有 “三江并流”(怒江、澜沧江和金沙江)的大奇观,但也依旧是中国“三区三州”深度贫困地区。全州四个市县、255个行政村中有249个贫困村,深度贫困村218个,16.4万建档立卡贫困人口,贫困发生率38.14 %,超过全国平均水平的10倍。


顺势而为,使事以时;架桥修路、盖房建企。如今,中交集团在这片富有深厚感情的“东方大峡谷”深处,吹响了深度贫困攻坚冲锋号。根据计划,2019年中交集团将针对怒江州脱贫攻坚面临的重点和难点问题,结合集团优势,在交通、搬迁、产业、教育和就业“六项聚力”的基础上开展工作。


尤其在全面脱贫的最后关口,中交集团在今年初成立了中交集团怒江产业扶贫开发有限公司,其深意与中交房地产集团此次调研目的深度契合,即带领全州全力打赢阶段性脱贫攻坚战的同时,建立长效脱贫机制,开始了一场将市场化运作植入城市发展的创新探索。


紧跟集团步伐,中交房地产集团也加速行动。此次地产集团召集昆明、重庆、成都、巴中西南区域公司联手助力,为中交集团在怒江州最后的扶贫攻坚提供更高质量的技术、服务、资金和人力保障。


做好两不愁三保障 扶贫要扶到百姓心里去

怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号

中国房地产报社调研小组与火龙果种植带头人祝荣新交谈。


繁忙的危房改造与一排排漂亮的安置房,勾勒出怒江州政企合作抢时脱贫画面的一角。这里是泸水市大兴地镇,是中交房地产集团在怒江州挂钩帮扶的两个乡镇之一,也是中交集团旗下31个二级单位在怒江州四县市扶贫攻坚的缩影。


在贫困的怒江沿边,不达标的木板房随处可见,像伏在大山大江中的暗色。在大兴地镇调研的那个上午,个子不高且消瘦的蔡南文出现在大家眼前,因残疾致贫的他是自扁王基村的建档立卡贫困户,一家三口在父辈留下的“一面空心砖、一面木头柱、石棉网顶棚”的危房里住了15年有余,无处逃离;与他处境一样的姬文华,同样在祖上留下的木板房里居住20余年,无力改变。


贫困一点点磨灭他们对生活的渴望。不过,一切在中交集团到来之后发生改变。自扁王村包括蔡南文、姬文华在内的22名常年居住“危房”的贫困户,收到了一份来自中交集团旗下公司中交房地产集团的大礼包——每户4万元危房改造资金。在中交房地产集团88万元的大力支持下,姬文华一家建起了新房,蔡南文也在原地基上起了二层楼。建成后,一层商铺可用于出租,以贴补生活费用。如今的蔡南文变得爱笑,一笑那深深的皱纹也随之舒展开来。中交房地产集团正以星火燎原之势,点亮大兴地镇的微弱生机。

怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号

贫困户的新房正在建设,大家驻足观看。李燕星/摄


自扁王基村第一书记王永刚是中交集团派至前线的驻村书记,他身着浅蓝色衬衫,讲话干脆利索,常年快节奏奔波贫困户的工作节奏使他步履显得轻快。他告诉中国房地产报记者,“22户中间有的因病致贫,有的因学致贫,不过现在已经列入中交房地产集团重点帮扶对象范围;目前来看,80%的危房改造工作已经完成,整个村的危房安置工作接近尾声。”


在“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房安全)扶贫攻坚重点任务的引导下,解决住房问题是做好民生保障工程的重中之重。因此,中交集团也将易地搬迁扶贫工作列入重点工作。按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”要求,中交投入1000万元用于泸水市称杆乡恩感思落易地扶贫搬迁安置点建设,还投入400万元补齐普拉底乡腊咱村易地扶贫搬迁点的缺口资金,着力打造搬迁脱贫示范村。


“扶贫要扶到百姓心里去,在人文关怀的基础上做好实事。”中交房地产集团党委副书记梁运斌在座谈会上表示。参与危房改造与出资援建安置房,只是中交走进寻常百姓心里的第一步,更多的实事还在进行着。


贫困户变股东 农民专业合作社创新扶贫模式

怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号

大兴地镇种植的150多亩火龙果。李燕星/摄


“很多老百姓不愿意下山”,这是中国房地产报记者调研走访易地搬迁扶贫工作常听到的一句困难。大山深处的百姓对老住所的依赖超出外界想象,鲜有人知道,他们内心深处担忧的是老住所附近的“一亩三分地”,是“搬下山吃什么喝什么”的问题。


办法总比困难多,让问题变得迎刃而解的是,中交集团给出的一道加法公式,即搭建“党支部+合作社+农户”的农民专业合作社扶贫模式。这种合作模式采取的方式是,致富带头人集中种养、管理、销售,帮扶资金直接注入合作社,作为村集体经济和贫困户的股份,收益按股比逐年分红,使扶贫资金变为股金,贫困户变股东,真正做到扶贫效果精准可持续,甚至,这一扶贫模式还得到了前来实地调研的国务院国资委原副主任徐福顺的肯定。


泸水张荣黄牛养殖农民专业合作社是值得一提的案例,它还有另一个动听的名字,叫作“云端牛场”。在海拔1850米层云叠叠的高山上,中交集团引进48头西门塔尔牛,如今,云端牛场一期引进的基础母牛已繁殖17头小牛,参与养殖的贫困户达50户。这一创举,不仅解决了山上老百姓的就业问题,同时为养牛扶贫模式打下前阵。除此之外,云端牛场山脚下二期厂房也已建好,产业扶贫工作如火如荼。


在养牛场,中交集团驻泸水市挂职市委常委、副市长刘伟向大家介绍着中交集团独创的养牛模式。“养牛场运营模式分三步走:集中养殖基础母牛,带动农户寄样基础母牛,农户养殖基础母牛、养殖场集中育肥。其中,参加合作社的老百姓除了可以持有中交集团扶贫基金变成的股份,同时可以持有管理运营股;另外,未参加合作社的老百姓也可以领养550斤到600斤的基础牛,中交集团会聘请相关专业人员定时协助上门服务检查,等农户养殖基础牛长大出售之后,成本之外的收益,会给到老百姓。”说这些话时,刘伟黝黑而沧桑的面容中泛着喜悦,似乎讲述着数年奔走一线的艰辛故事与扶贫攻坚的阶段性成果。


泸水荣新火龙果种植农民专业合作社也是扶贫样板之一,两年前这里还没有人用种植火龙果的方式来脱贫致富的时候,中交房地产集团就已经派扶贫干部王慧奇亲自查阅资料,并到外地学习考察种植管理技术,经过两年精耕细作,如今这里红红的果实挂满枝头,香甜可口、供不应求,每户社员也已经实现上千元分红。目前,火龙果已经成为大兴地镇的特色产业,作为村民脱贫致富的有效手段扩大推广。在一期81.6亩的基础上,又开拓了70亩二期基地,未来还将继续拓展80亩。


34岁的祝荣新是土生土长的怒江人,也是火龙果种植农民专业合作社的带头致富人,他对这两年的产业扶贫工作深有感触,在跟中国房地产报记者分享经历的时候,两眼闪烁着历练之后的智慧光芒,“最开始困难重重,比如有的农户不愿意流转土地,两年来我们用成果说话,自去年年底分红后,今年很多村民表示希望加入合作社,分到火龙果幼苗。从内心来讲,我支持他们参与,把火龙果种植产业做大规模。”


这些星星点点的努力,勾勒出中交集团在怒江州产业扶贫的巨幕。2018年,中交集团在泸水市原有肉牛养殖场的基础上,增资200万元在扩大养殖面积的同时增加饲草加工项目;与泸水市密切合作,积极推进上江产业园项目建设;出资500万元,协助贡山县政府推进中华蜂产业园建设。


在漫长的扶贫路上,中交集团一直在坚守一件事情,那就是梁运斌所说的那句,“我们要输血加造血,形成拳头产品。”


打赢阶段性攻坚战 建立市场化长效脱贫机制

怒江之“战”:中交吹响深度扶贫攻坚冲锋号

大兴地镇新养牛场已经建好。李燕星/摄


就在发稿前,中国房地产报记者又听到一则振奋人心的前线捷报:泸水市政府收到中交集团所属企业捐赠的332万元。扶贫攻坚战,人、技术、资金一样不能少。在调研走访时,大兴地镇党委书记李雪花说过的一句话意味深长,“我们要研究如何脱贫,也要研究如何防范返贫”。


在怒江州的大山深处,一处“讲习所”吸引了大家的目光。据说,这所“产业技能工人大学”在建筑工、保安员、保洁员、易地搬迁户素质提升等方面已经累计培训1387人。2018年,中交集团所属14家工程局对接怒江州29个乡镇,开展针对性劳务输出,全州目前已实现近2000人劳动力转移就业。


“授人以鱼不如授人以渔”,中交集团将这句耳熟能详的哲理落到实践。除了产业扶贫与就业扶贫,向来“会修路”的中交集团还在为怒江州的贫困人口修建更多“走出去的路”。


在大兴地镇,一条叫作“美丽公路”的隧道已经通车,两旁的道路还在进一步拓宽,气温30多度的怒江沿线,一片繁忙建设的场景。这是中交集团交通基建扶贫的一个截面。更长远的修一条从贫困通往希望的路,中交集团针对当地教育落后、人才短缺、观念相对封闭等现状,出资200万元在怒江州设立助学基金,对583名困难大学生予以资助帮助他们完成学业。中交房地产集团还在大兴地镇设立30万元教育奖励基金,用于每年奖励镇上优秀教师和学子。


种种场景,皆是中交集团在大西南土地上的挥斥方遒与热血澎湃。打赢2020年脱贫攻坚战势在必得,但这对于中交集团来说只是阶段性任务,将科学性、规律性的市场化运作模式植入到城市发展脉络,带动怒江州的城市进阶发展,才是它更高处更宽处的愿望。


赵晖表示,“与地方政府一道建立可持续发展的长效机制,建立利益共同体,将怒江特色资源文化与市场需求对接起来,找到双方契合点,是中交房地产集团帮扶过程中需要思考的问题。比如,如何依托区域优势寻找市场化合作项目,如何实现消费带动扶贫、旅游带动扶贫,我们需要做这样有意义的实践探索。”


在他看来,想清楚的投资是效益,想不清楚的投资是成本。他的思考,折射出未怒江州乃至全国政企合作扶贫攻坚项目走向何方的宏大主题。中国房地产报记者了解到,未来,中交集团创新扶贫开发的新思路,打造市场化精准扶贫新模式,着力改变企业热、社会弱、市场冷现状。


首先,坚持市场化推动扶贫产业开发。水能、矿产、旅资、生态等资源是怒江的宝贵财富、是支撑怒江脱贫发展的重要基础,中交集团会发挥市场主导作用,建立扶贫与商业化运作相结合的模式,发挥公司自身优势,联合内外部上下游企业资源,搭建怒江扶贫产业开发平台,推动特色小镇、旅游开发、康养和医疗、产业园区等要素集聚,加快产业培育,形成多元发展、多极支撑的产业体系。


其次,坚持市场化创新扶贫投融资模式。发挥公司在投融资模式创新方面的优势,根据扶贫项目的不同性质,探索多元化投融资渠道,改变单一投入的传统模式,助力怒江拓宽资金来源。重点在怒江总体发展框架下,提供交通基础设施规划、投资、建设和运营的一揽子方案,助力打通怒江产业发展运输瓶颈。


最后,坚持市场化构建开放式扶贫新格局。利用公司品牌影响力和资源整合能力,积极引入相关社会力量、扶贫潜能向怒江贫困地区汇聚,构建企地合作共赢的开放式扶贫新格局,成为带动怒江投资增长、产业发展、增量提质的有效途径,做到“真扶贫、扶真贫”,促进怒江精准扶贫,全面建成小康社会。


船到江心,操桨者还在奋楫。


(中交房地产集团宋志强、马健,中交集团驻泸水市挂职市委常委、副市长刘伟亦对本文有贡献)





| 李燕星 | 编辑:本站编辑| 2019-06-14 20:31

标签:怒江 中交 深度扶贫
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